李继盛

    国家战略是指导国家长期生存的总体思想。就其学术性质而言，它是国家管理者运用和发展国家力量以实现由国家利益所决定的国家目标的一种艺术。

    国家战略研究意义何在？或者，国家战略的学术研究真的就关系到国家兴亡吗？是的，迦太基亡国，蜀汉开国，苏联崩裂，美国霸权，还有秦皇汉武唐宗宋祖康乾盛世……无不显示出国家战略与国家兴亡的密切关系。简要地说，国家战略是决定一个国家兴衰存亡的关键。

    难道国家的社会制度不是决定它兴衰存亡的关键吗？不是的！试看我国历史上秦汉隋唐四个著名王朝的治乱兴衰。汉承秦制，唐承隋制，为什么秦隋两朝昙花一现便很快崩溃了，而汉唐两朝却长治久安达数百年呢？再看美国和前苏联两个当代超级大国，它们的社会制度是针锋相对的，但在冷战时代的争霸过程中，却曾长期相持，难分伯仲。结论是明显而简单的。社会制度固然是关系到国家兴衰存亡的十分重要的因素，但它仍然从属于国家战略。一个国家对于社会制度的选择、确立及调整改革，取决于对其历史与现实诸多因素的综合考虑，而这种考虑与选择正是制定国家战略的一个重要环节。

    难道国家实力（经济的、军事的、科技的以及综合的等）不是决定一个国家兴衰存亡的关键吗？答案同样是否定的。国家力量只不过是国家强盛与否的一个标志，国家战略才是决定国家力量大小的因素。历史上，因为国家战略正确或失误，弱小国家战胜强大国家的例子，霸权国家由盛转衰直至消亡的例子，俯拾即是。前苏联的国力不可不谓强，由于国家战略的失误，一夜间彻底崩溃，四分五裂，就是最新的一个例证。如何发展和运用国家力量去实现国家目标，正是国家战略所要研究的核心问题。

    难道人才不是决定一个国家兴衰存亡的关键吗？不完全是！20世纪伟大的战略家毛泽东说得好：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”他所说的政治路线，也就是我们所说的国家战略。正确的国家战略，不仅能够实现人尽其才，而且能够广泛吸引人才。秦始皇能够扫荡六国、统一天下，是与他招贤纳主、“大略驾群才”的战略分不开的。群雄争霸的东汉末年，有多少治国栋梁之材荟萃荆州！然而割据荆州的军阀刘表因为没有统一天下的雄心壮志，没有宏伟的开国战略，致使这些有抱负的英才俊杰或者隐居山林，悠闲一生，或者分别被刘备、曹操、孙权礼请而去，委以重任，刘表不仅无缘问鼎天下，而且还落了一个国破家亡的下场。

    难道统帅或领袖不是决定国家兴衰存亡的关键吗？看一看汉尼拔、项羽、拿破仑的非凡历史！这些杰出人物，哪一个不是雄才大略、叱咤风云？哪一个不是身经百战、战战皆胜？可他们都是被最后一战的失败抹掉了以往百战百胜的光荣，并进而导致他们所领导的集团或国家败亡。统帅或领袖个人才智不论多么杰出，也不能替代国家战略。离开了国家战略的指导，任何个人都无法左右国家兴亡的命运。

    纵观历史，国家战略研究的每一次勃兴，总是与世界巨变、战略格局重构的大转折时代相伴相随。这种现象在我国历史上王朝衰落、群雄逐鹿的时候尤为明显。春秋战国时期列国争霸与诸子百家争鸣，东汉末年群雄纷争与诸葛亮、鲁肃等人的三分天下战略，晋末以后天下分裂与唐太宗贞观之治战略大讨论，元末天下大乱与朱升、刘基等人的战略设计，近代以来特别是五四时期各种思潮的大论战，都是这种现象的一些典型。

    社会历史的发展过程，如同大江大河滚滚向前，既有风平浪静的流淌，也有汹涌潮湃、摧枯拉朽的奔腾。所谓时代的转折期，就是沧海横流、利益纷争的大动荡时期，就是各种力量此消彼长的大分化时期，就是国际战略格局重新组合重新构造的大改组时期。在这种时期，各个国家的国家力量与国际地位总会发生不同的变化，而变化的结局则取决于各自的国家战略。实行正确的国家战略从而顺应历史发展潮流的国家，其国力会增强，其国际地位会上升；实行不正确的国家战略或根本就没有国家战略的国家，其国力会减弱，其国际地位会下降，甚至被时代的洪流所淘汰。

    在人类社会进入新世纪的时候，世界正在发生转折性变化，正处于一个新的大历史时代的前夕。国际战略环境和战略格局已经并将进一步发生深刻变革。世界各国特别是工业化大国，都在纷纷调整各自的利益格局和战略部署，向诸如高技术之类更高层次的领域拓展，以增强综合国力，争取在新时代里占据新的战略优势地位。

    由于世界的末来变得比以往任何时候都更加难以预测和把握，各主要国家都在竞相研究发展各自的战略理论。在竞争综合国力优势的同时，一场战略理论研究的竞争也早已开始。我们不能轻视这种理论的竞争。它对未来国际战略格局的影响，丝毫不亚于综合国力的竞争。谁能在战略理论上先着一鞭、胜人一筹，谁就能首先创造和抓住战略机会，夺取战略主动权。里根总统执政初期（1981年），美国为打破美苏争霸的均势局面，以其科技优势为基础，提出了高边疆战略理论（著名的星球大战计划是其核心），引起苏联和其他大国的强烈反应。各主要国家纷纷提出各自的战略理论和计划。高边疆战略使美国在美苏争霸中处于十分有利的地位，迫使苏联被迫采取一系列战略对策。众所周知，正是这些被动的战略对策的实施，引发和激化了苏联社会中积累已久的诸多深层次矛盾，导致超级大国遽然崩溃。在某种程度上，可以说美国的高边疆战略理论对苏联亡党亡国起到了十分重要的作用。特别发人深省的是，在苏联亡国以后，美国自行取消了星球大战计划，并披露了这个所谓的战略计划的一些主要内容纯属子虚乌有的。因此，对于战略理论研究的竞争及其对国家兴亡的影响，我们应当有足够的认识和重视。

    （李继盛：湖南湘潭工学院）