国殇之二：该如何为他们的养老买单

　　按照国际标准，六十岁以上人口达到10%，或六十五岁以上人口达到7%，这个国家或地区就进入了老龄化社会。中新社2001年3月29日发布的《第五次全国人口普查主要数据公报》显示，我国六十岁以上人口达1.3亿，占总人口的10.2%，其中六十五岁及以上的人口为8811万，占总人口的6.96%。这标志着我国已经进入了老龄化社会。

　　人口老龄化是一个世界性的问题，是人类社会发展到一定阶段的必然产物。与世界其他国家和地区不同的是，中国老龄化进程如此之快，令人惊诧。数据显示，发达国家老龄化进程一般均长达几十年甚至一百多年，如法国用了一百一十五年，瑞士用了八十五年，英国用了八十年，美国用了六十年，而中国只用了十八年，而且老龄化的速度还在加快。

　　进入新世纪后，我国的养老压力空前巨大。到2014年底，我国六十岁以上老年人口达到2.12亿，占总人口的15.5%，而接纳这股滚滚而来的“银发浪潮”的却是一个未富先老的国度。有研究表明，发达国家进入老龄化社会时人均国内生产总值一般都在五千美元以上，有的超过了一万美元。中国进入老龄化社会时，国内人均生产总值仅为八百四十美元，截至目前也不到四千美元。这无疑给中国养老带来诸多压力。

　　首先是医疗保障压力，老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象，原国家卫生部曾经有过统计，六十岁以上老年人各种疾病病患病率是全部人口患病率的三倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍，老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的一倍。在我国卫生医疗事业发展较经济发展相对滞后的状况下，老年人看病难、看病贵的问题比较突出。

　　其次是养老服务市场供给缺口压力。全国几次较大规模调查的数据表明，我国老年人人住养老机构的需求正逐步提高，更有约3250万老年人需要不同形式的长期护理。但是目前专为老年人提供服务的设施严重不足，服务项目和服务内容不全，服务人员的素质参差不齐，老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需求。2015年6月5日，民政部发布《2014年社会服务发展统计公报》显示，截至2014年底，全国有各类养老服务机构和设施94110个，各类养老床位577.8万张，每千名老年人拥有养老床位仅27.2张，远远低于发达国家每千人五十张至七十张的水平。如果按每千人五十张的水平计算，还有四百八十二万张的缺口。同时，服务项目偏少，养老服务设施功能不完善、利用率不高，与实际需求相比还有很大差距。在很多地方，甚至出现了一床难求、十年等一床、排队求养老、床未等到人却西去等尴尬局面。

　　就是在这样的大背景下，“失独”父母的养老问题不可回避地出现了，而且其人数之多、涉及面之广、工作任务之重、对象诉求之急切，都是前所未有的。按目前大部分省、区、市每增加一张床位一次性补助一千元，每接受一位“三无”人员入住，每月补助生活费三百元的标准计算，政府仅为一百万个“失独”家庭约二百万名“失独”老人准备的床位开支就需要两百亿元，每年的生活开支更是高达七百二十亿元。可是，目前中国的“失独”人群还在不断扩大，如果“失独”父母的数量达到一千万呢？

　　更让人担忧的是，“失独”老人是一个不同于其他老人的特殊群体，他们经受了失子之痛，苦闷、孤独、抑郁、烦躁、多疑、极端等各种不良情绪突显。他们的养老除了吃饭、睡觉、就医外，还有精神慰藉、痛楚表达、情感发泄等多方面的需求。这无疑又给政府的养老增加了难度。