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2001年12月，杜少平承揽了新晃侗族自治县一中400米操场土建工程，聘请罪犯罗光忠等人管理。新晃一中委派员工被害人邓世平、姚本英(病故)监督工程质量。在施工过程中，杜少平因工程质量等问题与邓世平产生矛盾，对邓世平怀恨在心。2003年1月22日，杜少平伙同罗光忠在工程指挥部办公室将邓世平杀害并将尸体掩埋于操场土坑内。另，2005年4月，杜少平伙同他人故意伤害致一人轻伤;2008年以来，杜少平为首纠集多人组成恶势力犯罪集团实施了寻衅滋事等多起犯罪。
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