孟翠珍委员：建议加强对“失独”家庭关怀与扶助

中国经济网石家庄1月11日讯（安永建）“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。”——2014年河北省政府工作报告中这句话引发公众广泛关注。据了解河北有望在今年6月启动实施这项政策。 　　“单独二孩”热议的同时，加大对“失独家庭”、“失独老人”帮扶的提议也成为代表、委员关心的话题。为此，河北省政协委员、新乐市副市长孟翠珍在接受中国经济网专访时表示，建议进一步加大对“失独”家庭的关怀与帮扶。 　　据介绍，计划生育政策实施30多年来，独生子女家庭对我国控制人口总量，做出了特殊贡献。有数据显示，目前我国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此测算，目前中国的失独家庭至少已超过百万。首批独生子女的父母正在步入晚年，对失独家庭来说，生活和精神支柱的双坍塌，令“生病”和“养老”成为这一群体最害怕提及的话题，成为沉甸甸的民生问题。 　　孟翠珍委员指出，为帮助解决“失独”家庭的生活困难，国家和省相继制定了“失独”家庭特别扶助政策，在一定程度上缓解了“失独”家庭的困难，但“失独”家庭群体生活困难、养老问题仍较为突出，主要原因是：一是由于特别扶助制度覆盖面较小，配套制度还不完善。二是我国养老保障水平还不高，尤其是在农村，特别扶助无法满足“失独”家庭养老需要，再加上农村养老保障体系尚未完全建立，“家庭养老”模式仍占主导地位，一旦独生子女发生死亡，大部分“失独”家庭的生活与养老形势将更加严峻。三是中国社会正在快步进入“老龄社会”，从传统来看，家庭养老一直是中国的最主要的养老方式，但是对于失独家庭来说，“最主要”的养老方式失去之后，他们只能依赖国家和社会。 　　孟翠珍表示，为进一步加强对“失独”家庭的关怀扶助，解决他们的实际困难，提出以下几点建议：一是深入调查研究，健全特别扶助制度。深入调研，摸清失独家庭底数，修订完善制度，将制度上升为政策和法规层面，以省政府规章的形式实施，明确扶助条件和标准，在财力上予以保障，全面覆盖扶助对象。二是把特别扶助政策与其他社会保障政策结合起来，发挥政策组合的综合效应。对“失独”家庭群体，不仅要利用特别扶助政策进行帮扶，还要结合农村养老保障、农村低保和“五保”政策、农村计划生育奖励政策等，多方面进行帮扶和关怀，使“失独”家庭能够深切感受到政府和社会的关注，真正发挥政策效应。三是引导全社会营造人文关怀的氛围，实现对“失独”家庭的精神慰藉。精神慰藉是失独家庭面临的一个重要问题。对此，要对每一个环节、每一个细节特别注意。失独老人或许更在意社会对他们的看法，对他人的一言一行也会更加敏感。我们首先要做的是保护他们的尊严，从媒体到医院、养老院等相关服务机构，必须避免造成歧视。精神慰藉对于失独老人的重要性，除了保护他们的尊严，也在于抚平他们曾经受到的伤害。作为社会个体，每个人都可能会有不幸和不测，重要的在于整个社会的氛围要温馨，人情和伦理的传统要延续，让他们平等地、温暖地在社会大家庭中度过晚年。